广东人大：以高质量地方立法，护航“百千万工程”加力提速

制定全国首部专门促进新型农村集体经济发展的提速省级地方性法规、《广东省林长制条例》正式实施，广东高质工程以“林长制”引领绘就绿美广东画卷、量地“绿美广东·人大代表在行动”代表集中履职活动收集群众建议2.8万余件，立法护当月推动解决1.9万余件……

1月中旬，航百省十四届人大三次会议即将召开。千万回顾刚刚过去的加力2024年，省人大常委会紧紧围绕国家重大战略实施及省委“1310”具体部署，提速强化立法保障，广东高质工程为“百千万工程”加力提速保驾护航。

立法中突出广东特色

紧扣“国之大者”“省之要事”，省人大常委会注重有效管用，加强三农领域立法。

作为全国首部专门促进新型农村集体经济发展的省级地方性法规，《广东省新型农村集体经济发展促进条例》于2024年11月28日审议通过，自2025年5月1日起施行。

条例以“小切口”立法，聚焦发展新型农村集体经济涉及的运行机制和发展途径两大方面，加强扶持保障和监督管理，突出以创新思路解决实际问题，作出了体现广东特色的具体规定。

“在立法过程中，我们坚持突出广东特色，总结固化我省经验做法。在发挥农户作用上，将统筹推进农田连片集中、土地经营权流转和盘活农民闲置资产等经验转化为法规规定。在扶持保障上，对征地返还留用地、以工代赈、‘补改投’、职业经理人等经验做法予以固化。”黄楚珊省人大社会委副主任委员表示。

聚焦绿美广东生态建设，紧扣“绿色”主题，以“林长制”促进“林长治”。推动出台《广东省林长制条例》，推进《广东省湖长制条例》立法进程，为推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，打造人与自然和谐共生的现代化广东省样板提供助力。

推进文化强省建设，焕发古村落新活力。推动出台《广东省公共文化服务促进条例》《广东省历史文化名城名镇名村保护条例》，提升公共文化服务能力，强化历史文化传承，促进文化事业全面繁荣、文化产业高质量发展。

据悉，2024年省人大会议上，代表共提出1053件建议，其中关于“百千万工程”的123件，占比超1/10。截至目前，省人大常委会共审议通过法规15件，审查批准设区的市法规、决定59件，备案审查规范性文件152件。

各级人大代表植树128.55万株

省人大常委会综合运用多种监督方式，围绕“百千万工程”实施过程中的热点难点问题打出监督组合拳。如接续开展“百千万工程”专题询问等，实地调研政策落实情况和项目推进进度，对发现的问题及时提出整改意见，并持续跟踪督办。

在绿美广东生态建设方面，2024年7月，全省11.98万名五级人大代表参加“绿美广东·人大代表在行动”代表集中履职活动，收集群众建议2.8万余件，当月推动解决1.9万余件；各级人大代表共植树128.55万株，建成“人大代表林”2682个。

集中履职月期间，云浮市郁南县探索人大代表跨镇交叉视察“百千万工程”实施进展的监督新举措，各镇人大代表异地交叉视察、联动监督助推“百千万工程”工作，围绕乡村人居环境、风貌管控、绿美建设、产业发展等12大方面内容进行视察，及时指出问题并提出指导性建议，持续跟踪督办确保问题立行立改。

交叉视察的过程，也是相互学习的过程。代表们在视察过程中分享经验、交流互动、建言献策，“督”出比学赶超的“火花”。“活动中，我们走进兄弟镇村实地看、亲耳听，在交流中分享了经验、提出了建议，也看到自己所在村开展绿化美化、推进产业发展等方面的不足，通过‘走出本村看本村’，对今后工作和履职都有了新的思考和方向。”南江口镇人大代表邱洋然说。

据介绍，新一年，省人大常委会将继续坚持立法决策与改革决策相衔接，加强“百千万工程”等中心工作推进立法工作，开展县域经济振兴条例等立法修法工作，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列提供有力法治保障。

采写：南方农村报记者 杨娉婧