辽宁：“源头”监管推进特殊食品企业落实主体责任

中国消费者报报道（记者王文郁）相比新近全部到岗履职的源头辽宁省48家特殊食品生产企业食品安全总监，近年来，辽宁落实在辽宁域内众多保健食品销售专区专柜的监管货架上，“保健食品不可替代药物”的推进特殊警示语时刻提醒人们两者不能混淆。

特殊食品生产企业和经销商户，食品是企业辽宁省市场监管部门监管特殊食品质量安全、规范特殊食品市场经营秩序的主体责任“源头”。推进特殊食品企业落实主体责任，源头从“源头”抓监管、辽宁落实保安全、监管树诚信，推进特殊保护消费者合法权益工作成效事半功倍。食品

服务筑牢监管基础

在《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》（国家市场监督管理总局令第60号）（以下简称《规定》）施行前，企业辽宁省市场监管局重点就企业如何贯彻执行《规定》，主体责任组织专家制定了《辽宁省特殊食品生产企业落实食品安全主体责任工作指南》（以下简称《指南》）。源头在全省特殊食品生产企业落实食品安全主体责任工作培训会议上，由相关市场监管工作人员解读了《规定》的主要内容和要求，详细讲解和说明了《指南》要领，进一步明确企业应建立落实食品安全主体责任的组织机构、任命相关工作人员、明确食品安全总监和食品安全员职责，建立日管控、周排查、月调度等工作制度。

同时，辽宁省市场监管局还结合工作实际，拟定了《企业食品安全风险管控清单》《每日食品安全检查记录表》《每周食品安全排查治理报告》《每月食品安全调度会议纪要》等10多项制度和工作表格范例，供企业结合实际参考使用。

10月31日，辽宁省内48家特殊食品生产企业（46家保健食品生产企业和2家婴幼儿配方乳粉生产企业）及其食品安全总监名单经多渠道公示，接受社会监督，相关人员已全部到岗履职。

有辽宁特殊食品生产企业相关负责人表示，《规定》提出企业食品安全总监和食品安全员的概念，要求企业建立基于食品安全风险防控的动态管理机制，有利于保障产品质量安全，企业结合自身条件和实际情况已将相关制度落实到位。

11月1日，本溪市的7家保健食品生产企业在《规定》施行首日，向本溪市市场监管局上报了“日管控”记录。本溪市市场监管局在进行检查后，针对所发现问题指导企业及时改正并完善管控措施。该局相关负责人表示，将按照《规定》要求，在本溪地区加大宣传培训和督导检查力度，严格规范特殊食品企业生产行为，提升防控食品安全风险能力，确保人民群众食品安全。

看到公示特殊食品生产企业食品安全总监名单，有沈阳消费者表示，在保障食品安全的关键岗位设“关键人”，对特殊食品质量安全的保障越多越好，选购特殊食品也更加放心了。

科普推广识诈防骗

今年4月，辽宁启用婴幼儿配方乳粉生产企业可视化监管系统，初步实现全省婴幼儿配方乳粉生产企业的远程、实时、在线可视化监管。严格落实《规定》要求，辽宁省市场监管局通过“源头”抓监管、服务助监管、监管促规范，推进特殊食品企业落实主体责任工作又传捷报。

市场监管执法人员检查保健食品市场。王文郁/摄

将保障特殊食品质量安全与防范特殊食品领域“养老诈骗”宣传工作相结合，辽宁省市场监管局组织编写了保健食品领域打击整治“养老诈骗”系列知识手册，保健食品基本知识、常见的骗人套路、虚假宣传常用语、针对性消费警示、被曝光典型案例和相关插图、表格相结合，识诈防骗宣传生动形象又有说服力。该系列知识手册近期相继刊登在“辽宁市场监管”微信公众号上，通过加强对特殊食品的科普宣传和防骗预警，巩固了打击整治“养老诈骗”乱象取得的工作成果。

线上宣传与现场宣传并重，辽宁省市场监管局在部署全省开展保健食品进社区、进乡村、进网络、进校园、进商超即“五进”宣传活动中，组织印制特殊食品知识手册、工作指南等读物10.2万册用于现场发放，发布消费提示58篇，其中部分内容同步刊发在省市场监管局微信公众号上，实现宣传工作线上线下互为一体。辽宁省市场监管部门扩大了特殊食品领域打击整治“养老诈骗”的宣传范围和影响力，有效遏制了特殊食品领域虚假宣传、消费欺诈等问题的发生，增强了经营者的诚信自律意识，形成了特殊食品领域共治共享的消费新格局。